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中新网杭州7月28日电(记者 张斌 胡哲斐)开放发展,是东部省份浙江从资源小省变身经济大省的关键词。回顾该省开放历程,2003年是绕不开的节点。

15年前,浙江省委作出“八八战略”重大决策部署。其中提出,进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作,不断提高对内对外开放水平。以其为引领,浙江也开启了从开放大省向开放强省转变的“加速”之路。

15年,一张蓝图绘到底。该省通过强化基础设施建设、努力完善开放条件,发挥区位优势、不断创新开放平台,在“一出一进”间快步强化对外开放等方面努力,正让以“一带一路”为统领的全面开放新格局在钱塘大地迅速搭建。

杭州湾跨海大桥。浙江交通 供图杭州湾跨海大桥。浙江交通 供图

市场交易额从千亿到万亿 基础设施“畅通”开放路

义乌,这座位于浙江中部的县级市,因为开放型经济的打造,知名度甚至超过中国许多大城市。

目前,义乌与世界上200多个国家和地区有贸易往来,经济外向度高达65%,常驻义乌的外商有13000多人,年入境外商40多万人次。

巴基斯坦人阿酷在义乌经营进口西班牙橄榄油和法国红酒生意,此前,第一次通过“义新欧”中欧班列进口货物时,他忍不住竖起大拇指:“省了很多钱,以前海运要40多天,现在十几天就到了,在中国做生意真的很方便。”

作为全球最大的小商品集散中心,至2017年末,“义新欧”中欧班列已开通9条运输线路,辐射34个国家,2017年往返运行168列。

包括铁路运输在内,交通基础设施的不断完善,已成为义乌以开放姿态实现发展繁荣的重要保障和支撑。

“截至目前,义乌市公路通车总里程约1536公里,比2003年末的998公里增加54%。”义乌市交通局相关负责人介绍,目前义乌是浙江过境国省道最多的县级市;乘坐高铁,义乌至上海、宁波等长三角一线城市的时间已缩短为90分钟;义乌民航机场也已升级为国际机场……

开放发展进程中,只有逢山开路、遇水架桥,才能实现通江达海、跨越高山远水。义乌以基础设施配套不断促进开放硬环境的实践,也是浙江全省的缩影。

浙江省统计局统计,该省市场交易额从2002年的4997亿元增至去年底的2.15万亿元,年均增长10.3%。除义乌小商品城、绍兴柯桥中国轻纺城年交易额已突破千亿外,2017年末,浙江共拥有35个100亿元级市场,比2002年增加26个,10亿元级市场则达284家。

繁荣背后,同样以交通为切口审视浙江基础设施面貌:2002年底时,该省杭金衢、金丽高速公路通车,浙江“4小时交通圈”方才“画”完。而2013年,浙江省内“3小时铁路交通圈”建成;2017年,浙江基本建成“2小时高速铁路交通圈”,浙江公路通车里程12万公里,其中高速公路4154公里,比2002年翻一番。今后五年,浙江将基本建成三个“1小时交通圈”和现代综合交通体系。

在此方面,浙江还有新动作。去年,浙江省第十四次党代会作出了启动大通道建设的重大决策部署。今年5月该省又出台大通道建设行动计划,以期支撑开放发展。

浙江省长袁家军公开表示,浙江要向东连通“海上丝绸之路”,向西连接丝绸之路经济带和长江经济带,形成对内辐射内陆腹地、对外辐射“一带一路”沿线国家和地区的综合交通网络,促进东西陆海双向大开放。

中国(杭州)跨境电子商务综合试验区西湖园区。张煜欢 摄中国(杭州)跨境电子商务综合试验区西湖园区。张煜欢 摄

“深挖”区位优势 开放平台体系效能“最大化”

基础设施赋予着浙江开放发展底气,同时以“八八战略”为指引,“深挖”区位优势也令浙江收获着全新开放动能。一方面,浙江正立足长三角、面向全流域参与长江经济带建设,充分发挥毗邻上海的区位优势实现对内开放的深化,同时也通过开放平台的打造和效能发挥,开启对外开放的“新窗口”。

不久前,上海光维通信技术有限公司将企业生产基地从上海漕河泾搬到位于嘉兴海宁的“上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区”,这里是沪浙首个国家级开发区合作项目,始建于2009年。

作为以皮革等传统工业闻名全国的经济强县(市)的海宁,此前在“八八战略”指引下主动接轨上海,对接汇集大量高新技术产业的上海老牌经济开发区,为该市产业发展带来了新气象、新动能。

“9年了,海宁分区的价值开始慢慢显现,吸引力也越来越大。”上海漕河泾开发区海宁分区负责人林刚介绍,去年海宁分区80%的谈成项目来自上海,目前共引进各类项目49个,其中世界500强企业1家,已通过高新技术认证的企业7家。

翻开《上海漕河泾开发区海宁分区全面合作协议之2016-2020年合作发展补充协议》,海宁分区的发展规划与上海漕河泾开发区、海宁市的“十三五”规划已紧密结合,续写当地开放平台的“更新式”。

而海宁所属的浙江省嘉兴市,凭借与上海接壤的地理优势,和主动接轨上海的发展思路,其2013年至2017年间,共引进来自上海的企业1400多家,到位资金600多亿元。

浙江的开放发展,亦是坚持对内、对外两者并重。在对外开放方面,“临海而生”的浙江正通过开放平台的建设和发展,将更大的开放梦想融入全球化经济格局之中。

2017年3月,中国(浙江)自由贸易试验区挂牌运行,当年即新增注册企业4167家,港口货物吞吐量1.1亿吨,税收总额37.0亿元,口岸进出口总额149.6亿元,保税燃油交易量302.5万吨。

在舟山市委书记俞东来看来,中国(浙江)自由贸易试验区是对接“一带一路”建设和长江经济带的重大部署,“我们的定位是建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。”

包括自贸试验区在内,浙江已然形成全方位、多层次、宽领域的对外开放平台体系,实现效能“最大化”。数据显示,至2017年末,浙江共有21个国家级经济技术开发区、56个省级经济技术开发区、8个海关特殊监管区、19个国家产业合作园、4个浙台合作区。

以该省开发区发展情况为例,浙江开发区用了不到5%的土地,引进了占该省1/2以上的实际外资,完成了接近1/2出口交货值。

浙江省委书记车俊此前表示,浙江要全力打造新时代高能级开放平台,一方面在体制创新、整合提升、提高开放型经济质量上下功夫,全面提升现有平台能级;另一方面聚焦国家战略使命,聚焦浙江特色优势,谋划打造一批新的具有国际影响的重大开放平台。

在今年该省为将对外开放推向纵深而聚力实施的“十大举措”中,“大手笔谋划推进自贸试验区2.0版”“下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台”“以更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园”“精心打造一批国际人文交流平台”等内容位列其中,再次彰显浙江深化开放的决心。

“一出一进”显开放快节奏 “一带一路”领开放新格局

“八八战略”指引下的15年,基础设施硬环境保障与平台建设全方位支撑,令浙江的开放之路越走越宽。从“走出去”与“引进来”两个角度来看,浙江的开放步伐节奏正愈发加快。

去年落址杭州市上城区望江智慧产业园的Google AdWords体验中心,是望江智慧产业园继思科后引进的第二个外资型世界500强品牌。

在Google AdWords杭州体验中心,浙江跨境电商企业可通过大数据获得全球网民最常搜索的热词,能细化到国家和地区,锁定目标市场,使外贸产品更多销往国外,特别是“一带一路”沿线国家和地区。

从浙江全省层面看,2017年该省新设外商投资企业3030个,外商直接投资的实际外资为179.0亿美元,比2002年增长4.7倍。至2017年末,外商累计投资的实际外资为1941亿美元。同时,中方投资备案额则从2002年的0.5亿美元增至2017年的96.4亿美元,年均增长41.8%。全球500强企业中,有179家企业入驻浙江。

在开放发展的进程中,浙江引得了“凤凰”来,同样也有诸多“俊鸟”飞向海外。

浙江民营企业华立集团便是浙企积极走出去的代表。其不仅推动自身产业走出去,还在泰国打造泰中罗勇工业园。截至2018年4月底,泰中罗勇工业园已有102家企业入驻,带动泰国当地3.3万人就业,累计实现工业总值超100亿美元。

华立集团董事局主席汪力成介绍,“泰中罗勇工业园不仅为中国企业参与国际竞争提供了平台,也提升了当地装备制造水平和产业结构,成为推进民间交流的‘窗口’。”

包含上述工业园在内,目前浙江已建立6个国家级境外经贸合作区,数量居中国第一;浙江对“一带一路”沿线国家进出口7987亿元,占中国对“一带一路”沿线国家进出口的10.8%;截至2017年底,浙江企业在“一带一路”沿线国家投资总额达到191.9亿美元。

从成绩不难看出,以“一带一路”为统领,构筑全面开放新格局正成为浙江当下打造开放强省的重要思路。而面向未来,浙江也已提前谋篇布局。

此前举行的浙江全省对外开放大会上,浙江省委书记车俊提出要从七个方面构建全面开放新格局:全力打造“一带一路”重要枢纽;全力优化省域开放发展布局;全力发展更高水平的国际贸易和投资;全力建设新时代高能级开放平台;全力推进国际交流人文合作;全力加强营商环境建设;全力培育高素质国际化人才队伍。

他指出,以上七个方面是新时代浙江对外开放的重点工作,是以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“四梁八柱”,必须持之以恒抓实抓好。

车俊在上述会上表示,“今年是改革开放40周年、‘八八战略’实施15周年,浙江要旗帜鲜明推动‘八八战略’再深化、改革开放再出发,牢固树立开放强省鲜明导向,全面把握机遇、沉着应对挑战,在风云激荡中不断开辟对外开放新境界,以高水平开放推动高质量发展。”(完)

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