救助希腊新规划出台 欧元区称达成1致不容易

来源:新浪新闻责任编辑:张艾京
2019-06-07 01:54:20

经过12个多小时的讨价还价,欧元区财长、国际货币基金组织、欧洲央行终于在今天凌晨就希腊债务问题达成了总额为437亿欧元的第三轮救助计划。此前,有关各方已进行了多轮未果的谈判,核心障碍是欧元区对希腊的态度更宽容,而国际货币基金组织的态度更严厉。欧洲央行行长德拉吉会后在布鲁塞尔表示,该计划肯定会减少市场不安,增强对欧洲和希腊的信心。欧元区主席容克满脸倦容地坦陈,“达成一致很不容易。”欧盟货币委员雷恩认为,这是一个“里程碑”。希腊总理萨马拉斯则表示,对所有希腊人而言,这是一个新的开始。

希腊债务危机爆发以来,欧元区先于2010年5月决定向希腊提供1100亿欧元援助。今年2月,再次决定向希腊提供1300亿欧元援助。此次达成的救助方案,实际上是一个综合性方案。主要内容有:

一、给希腊两年宽限期。根据与希腊政府达成的第二轮救助方案,从2014年起,希腊政府初级预算每年的盈余应不低于GDP的4.5%。鉴于2008年金融危机及希腊执行紧缩计划以来,经济总量已萎缩了五分之一以上,失业激增,税收锐减,不可能实现既定目标。出于无奈,国际货币基金组织最后同意宽限两年,但会出现320亿欧元的资金缺口。

二、提高希腊的债务规模。按此前达成的方案,希腊政府承诺,到2020年,债务规模将强压到GDP的120.5%。国际货币基金组织认为,120%是一国负债能力的“红线”,超过“红线”会陷入债务危机。但希腊今年的负债率接近GDP的190%。专家估计,到2016年希腊债务负担将在184.9%的高位徘徊;到2020年最多能降到140%,降至120.5%的原定目标已不可能实现。现实迫使国际货币基金组织再作妥协,将2020年希腊的债务规模上限提高到124%。

三、同意希腊采取“回购”行动。所谓“回购”是指希腊政府可以按低于国债的面额价,从市场上“回购”国债,以减少债务规模。如今年6月初,100欧元面额的10年期希腊国债,市场上只值15欧元。简单地说,希腊政府只要拿出15欧元现金,就能冲销100欧元债务。不过,目前已回升到35欧元。确定“回购”行动后,市场价格可能继续回升。

四、其他综合措施。因为不再考虑“债务减记”,需要重新考虑“缺口”资金的来源。具体措施有:对已向希腊提供的贷款下调利率1个百分点、延长还贷期限、推迟利息支付;同意希腊发行短期债券从市场融资;建立专用账号,欧元区国家将因持有希腊国债而获得的收益全部存入该账号。希腊可用这些钱还贷,但不可他用;此外,要加大对希腊政府的监督,确保节支、改革和出售国有资产计划得到全面落实。

五、关于贷款发放。新达成的援助计划总额中的344亿欧元是希腊急需的“救命钱”。获得成员国议会批准后,将在今年12月发放。德国议会将在本周五讨论此计划。其余93亿欧元何时发放,将视希腊政府“回购”行动和税改执行情况,到2013年一季度再作决定。

此间观察家认为,这次对希腊的救助,无疑坚定了人们对希腊将留在欧元区的信心。他们始终认为,希腊债务危机不是经济问题而是政治问题。“减记”后,希腊债务规模约3000亿欧元,不足欧盟经济总量的2%。只要表现出政治意愿,经济问题不难解决。(本报驻维也纳记者 方祥生)

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(晋中新闻网:2019-06-07 01:54:20)

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